近日，云南省政府印發(fā)《關于加快推進全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導意見》，明確要高標準高質量推進特色小鎮(zhèn)建設，并繼續(xù)加大財政支持力度，從2018年開始至2020年，每年評選出15個創(chuàng)建成效顯著的特色小鎮(zhèn)，每個給予1.5億元以獎代補資金支持。
《指導意見》明確，要緊緊圍繞旅游文化產業(yè)發(fā)展這條靈魂和主線，守住不觸碰生態(tài)紅線、不占用永久基本農田、不通過政府違規(guī)舉債來建設、不搞變相房地產開發(fā)4條底線，聚焦特色、產業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)7大要素，到2020年，全省建成一批具有鮮明的云南特色、達到世界一流水平的特色小鎮(zhèn)。
特色就是要獨一無二、不可復制，而不是千鎮(zhèn)一面。為此，《指導意見》明確，要結合實際，打造田園牧歌、民族風情、歷史文化、特色產業(yè)、絕妙景觀等不同類型的特色小鎮(zhèn)。
目前說到“特色小鎮(zhèn)”，很多人的第一印象還是“景區(qū)”“旅游點”“商業(yè)化”。這不奇怪，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設本來就有對接旅游業(yè)的考慮，而且旅游業(yè)是這類小鎮(zhèn)開發(fā)的有力助推，是在較短時間內提升硬件軟件、改變鄉(xiāng)村面貌的有效激勵。
云南對特色小鎮(zhèn)的建設既高度重視，也舍得支持。從2018年開始至2020年，在全省范圍內，每年評選出15個創(chuàng)建成效顯著的特色小鎮(zhèn)，省財政每個給予1.5億元以獎代補資金支持，項目建成后，授予“云南省示范特色小鎮(zhèn)”榮譽稱號。對以云南世居少數(shù)民族，尤其是人口較少民族和“直過民族”為特色創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)給予傾斜支持。
如何成為示范特色小鎮(zhèn)?根據(jù)省政府辦公廳近日印發(fā)的《云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法(試行)》，從2018年開始至2020年，每年評選1次，全省范圍內創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評選對象。考核內容包括堅守“4條底線”、聚焦“7大要素”、規(guī)劃質量、投資主體、形象進度、取得成效等。
今年，彌勒可邑小鎮(zhèn)、大理喜洲古鎮(zhèn)、紅河元陽哈尼梯田小鎮(zhèn)等15個小鎮(zhèn)已經(jīng)獲得了獎補。專家對它們的創(chuàng)建效果給予肯定，專家的意見也與居民、游客等人的意見有相同之處：這些小鎮(zhèn)展現(xiàn)了云南的特色，宜居宜業(yè)，生態(tài)優(yōu)美，交通方便。
當然，如果出現(xiàn)觸碰生態(tài)紅線;占用永久基本農田;通過政府違規(guī)舉債來創(chuàng)建;房地產開發(fā)建筑面積超過特色小鎮(zhèn)總建筑面積30%;違規(guī)使用財政資金;評選年度內發(fā)生重大負面事件;未按照已批復的特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃進行創(chuàng)建，或與有關上位規(guī)劃存在重大沖突等情況，將被一票否決，失去評選的機會。
建設特色小鎮(zhèn)，絕不像一戶人家蓋幢房子那么簡單。小鎮(zhèn)是居民聚居的地方，要有歷史文化積淀、宜居生態(tài)環(huán)境、可供謀生的產業(yè)或資源，建設要有計劃、規(guī)劃，要適應新時代的諸多新業(yè)態(tài)，要能與外界連成一片。既包容創(chuàng)新，又堅持自己，維護好傳統(tǒng)與新潮的平衡，同時又要跟上發(fā)展的節(jié)奏，這對于地方官員來說是個不小的挑戰(zhàn)。但惟有經(jīng)受住這些時代的考驗，特色小鎮(zhèn)才可能在云南成功。
市場檢驗也好，時代考驗也罷，終究還是歸結到“人民對美好生活的向往”這個奮斗目標。云南特色小鎮(zhèn)的前景光明，發(fā)展之路則需要不斷摸索前行。
